Presentan medidas para facilitar que autónomos y pymes cumplan voluntariamente con las declaraciones tributarias, mediante cartas de aviso de las discrepancias

Técnicos de hacienda y autónomos estudiarán nuevas fórmulas para adaptar el régimen de módulos a la situación actual

La Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA) y los Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) estudiarán nuevas fórmulas frente a la rigidez de la tributación de la estimación objetiva por signos, índices y módulos (régimen de módulos) en un entorno económico cambiante y de gran incertidumbre como el actual, para adaptarlo a otro que tenga en cuenta sus ingresos y gastos reales.

En el régimen de módulos, hoy en día, tributan 389.000 actividades empresariales y otras 898.000 de agricultores y ganaderos. En cambio, el 59,2% de las actividades económicas ya lo hace en el régimen de estimación directa, por lo que ambas organizaciones proponen adaptar de forma paulatina el régimen de módulos dada la dificultad actual de prever la evolución de un negocio en los próximos años.

Número de actividades económicas Total % en pérdidas Directa normal y simplificada % ED en pérdidas Objetiva no agrícola % ONA en pérdidas Objetiva agrícola % OA en pérdidas
Total 3.156.944 16,2% 1.869.502 21,3% 389.000 5,0% 898.442 10,3%
Andalucía 685.863 15,2% 332.145 23,6% 72.584 2,2% 281.134 8,7%
Aragón 105.650 14,9% 53.076 18,9% 10.914 7,5% 41.660 11,7%
Asturias, 68.968 19,8% 44.825 24,7% 9.894 5,7% 14.249 13,9%
Baleares, 76.450 16,4% 58.843 19,2% 10.696 5,9% 6.911 9,0%
Canarias 117.440 16,2% 80.749 21,3% 22.263 2,0% 14.428 9,3%
Cantabria 37.185 18,4% 26.114 22,4% 5.144 3,8% 5.927 13,6%
Castilla – La Mancha 204.925 15,4% 83.728 22,9% 16.861 2,7% 104.336 11,4%
Castilla y León 191.386 16,1% 101.955 21,0% 23.030 3,6% 66.401 13,0%
Cataluña 481.908 15,6% 348.300 18,6% 78.812 7,0% 54.796 8,9%
Extremadura 114.104 13,3% 49.977 18,0% 6.442 2,6% 57.685 10,5%
Galicia 214.625 19,5% 136.054 24,6% 21.200 3,6% 57.371 13,4%
Madrid 352.775 18,2% 269.136 20,7% 52.174 11,0% 31.465 7,8%
Murcia 97.374 15,4% 60.014 20,3% 9.286 1,3% 28.074 9,7%
La Rioja 27.983 12,6% 13.022 19,5% 3.133 3,6% 11.828 7,4%
Comunitat Valenciana 373.268 16,3% 207.718 22,2% 43.578 3,2% 121.972 10,8%

Elaboración propia a partir de las estadísticas de la AEAT

Un régimen desfasado que genera efectos tributarios perversos

UPTA y GESTHA consideran que el régimen de módulos está desfasado y no tiene en cuenta las circunstancias subjetivas, lo que genera efectos tributarios perversos para los autónomos. Además, creen que el cambio previsto en la cotización a la Seguridad Social de los autónomos, según los rendimientos obtenidos, beneficiaría a todos los autónomos en general, bien porque pagarían menos cuotas si tienen bajos ingresos o pérdidas, o bien porque mejorarían las prestaciones por cese temporal de su actividad y de su pensión futura. En concreto, señalan que con el nuevo método de cotización, mientras dure esta crisis, los autónomos en pérdidas no se habrían visto obligados a cotizar a la Seguridad Social.

Desplazar la lupa de la investigación tributaria

De forma paralela, UPTA y GESTHA piden al Gobierno que refuerce la lucha contra la evasión y el fraude fiscal más sofisticado y abultado de las multinacionales, grupos empresariales y grandes fortunas.

En la actualidad, remarcan que más del 80% de la plantilla de la AEAT está centrada en la investigación de personas particulares, autónomos y pequeñas empresas, que en conjunto representan el 28% del fraude fiscal del país. Así, pedirán en la tramitación parlamentaria del proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2021 que se cree un Cuerpo superior técnico para aumentar las funciones y responsabilidades de los técnicos del Ministerio de Hacienda, el 83,4% de los funcionarios del grupo A en puestos operativos de la AEAT y el 90,2% en la Intervención General del Estado.

Igualmente, ambas organizaciones respaldan que se realice una estimación oficial de la economía sumergida en España y que se diseñe una planificación para aumentar a medio plazo la plantilla de la AEAT entre 15.000 y 17.500 nuevos efectivos y equipararnos a las Administraciones tributarias de los países europeos.

El objetivo, al fin y al cabo, sería fomentar el cumplimento voluntario de los autónomos y pequeñas empresas, generalizando el envío de cartas para que sus asesores justifiquen las discrepancias detectadas, y que presenten voluntariamente las declaraciones complementarias en caso de constatar un error o una omisión. De esta forma, se dedicarían buena parte de los efectivos para la investigación de la evasión y de los delitos fiscales.

UPTA es una Confederación de organizaciones territoriales y sectoriales que asocian a trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, micro-empresarios y emprendedores de los distintos sectores o ramas de actividad económica, constituida al amparo de la Ley 19/77 de 1 de abril y R.D. 873/77 de 22 de abril, convalidada y adaptada su personalidad jurídica por la Disposición Transitoria Primera de la ley 20/2007, de 11 de Julio. La Confederación UPTA está constituida por 34 organizaciones territoriales y sectoriales, con presencia en todas las 17 Comunidades Autónomas, más Ceuta y Melilla. Más información: www.uptapv.org

Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) forman el colectivo más representativo dentro del Ministerio y la Agencia Tributaria. En la actualidad, los Técnicos realizan estudios macroeconómicos de gran calado con el objetivo de conocer la realidad fiscal de nuestro país y conseguir una administración tributaria más eficiente y capaz de reducir el elevado volumen de economía sumergida, que alcanza el 24,6% del PIB. Por ello, Gestha participa activamente en importantes debates abiertos ante la opinión pública, como son las reformas tributarias, la lucha contra el fraude, el control del gasto y otros temas de actualidad. Más información: www.gestha.es